臺灣四面環海，溪流與埤塘資源豐富。近年來每到夏季，SUP 立槳、獨木舟等活動盛行，為水面增添繽紛色彩。

今年剛好有兩場開放政府協作會議的主題相近，由同一位提案人李元治先生，在公共政策網路參與平台提出訴求：「請行政院檢討開放公園水域、水庫、漁港等公共設施，鼓勵全民親水並且進行水域安全教育，全面提升國人水性。」

經過第一階段的討論後，五月底，我們針對提案人指名的不同場域，邀請利害關係人線上協作，共同探討如何開放及申請。

熱愛水域活動的朋友，希冀政府落實山海解禁的政策，開放更多「自由」空間讓民眾下水，以營造全民親水的環境。

管理單位則不諱言，多數民眾尚無風險自負的觀念，因此為民眾的「安全」負責，依然是公部門最優先的考量，甚至是包袱。

協作會議讓政府單位聆聽民意，同時也讓民眾瞭解政府部門的權責劃分和運作。

舉例來說，都市內的公園湖泊，並非由中央專責法規管理，而是由各縣市的自治條例所規範，須經議會通過。水庫的管理單位，除經濟部水利署外，還包括農委會、台糖、台電及其他委外經營業者。至於漁港，也有第一類由中央漁業署主責及第二類由各縣市管理的差異。不同的權責機關之間可以協調合作，但無法越俎代庖。

有位民眾在聽完會議簡報後急問：「這是告訴我們，公園內的水域找內政部沒有用，必須要一一去跟縣市政府談嗎？」

「是的。」我們說明：這並不是推諉，而是承認權限與有效性，只要是出席單位的職掌範圍，當知無不言、力求改善。

我們希望將「自由」與「安全」的觀念論戰，落地到不同場域該「如何開放與管理」的對話。因此，設計讓前述管理單位的第一線同仁與民眾逐一探討：開放的對象（人）、流程（事）、季節（時）、範圍（地）和配備（物）。畢竟，協作會議的定位是跨部門的溝通平台，能聚焦爭點並實事求是，才是負責任的做法。

當天參與的民眾和政府單位共同理解到，他們需要合作而非對立，去面對尚未完全能自負遊憩風險的廣大群眾，提供協助與包容。

這場會議再次體現，民眾的多元樣貌，有人希望政府不要管，也有人要求政府管更多；政府也是立體的，中央與地方均權，保障地方自治，才能不走回中央集權的道路。或許，這也和開放水域倡議者的理念，不謀而合。