🙋 今年 5 月，網友在國發會公共政策網路參與平台提案，主張「應課徵空屋稅」。本案經行政院例行「開放政府聯絡人月會」票選通過，成為第 51 次協作會議主題，並於 7 月 19 日召開協作會議，預計於本月底由財政部與內政部共同確認之後，在平台上公開回應。

🤔 在此，可以預先分享的是，在協作會議的準備過程中，經由訪談利害關係人、分析統計數據，我的辦公室（行政院公共數位創新空間，PDIS）發現，如果要探究「空屋稅」的可行性，至少有以下 3 個問題，必須先釐清確認。

⚡ 首先，各縣市「低度使用（用電）住宅」的比例，與房價並沒有顯著的正相關。「低度使用（用電）住宅」，是內政部營建署每年運用稅籍與台電用電資料比對篩選而出的統計。根據最新統計，2017 年 11、12 月全國的「低度使用（用電）住宅」總計有近 86.5 萬戶，佔房屋數量的 10.12%。這個比例在 2009 年，則是 11.49%。

🔎 為求時間吻合，PDIS 同步查詢內政部針對 2017 年第 4 季所做的「房價負擔能力指標」統計成果，發現該季「房價所得比」前六高的縣市依序為臺北市（14.99 倍）、新北市（12.71 倍）、臺中市（9.61 倍）、彰化縣（8.79 倍）、新竹縣（8.62 倍）、高雄市（8.22 倍）。同時，上述六個縣市轄區內的「低度使用（用電）住宅」比例，則分別為 6.73%、7.65%、9.66%、11.78%、11.13% 與 10.53%。由此可見，「低度使用（用電）住宅」的比例與房價的關聯為何，仍待商榷。

🏚 第二，「低度使用（用電）住宅」有許多成因，難以一概而論。以地區統計來說，有可能是人口外移，也可能是未售完餘屋的累積；再者，某間住宅會被低度使用，除了由投資客持有、尚未租售以外，也可能是因為建物地處偏遠、所有權複雜，以至於屋主不想管理等諸多因素。簡言之，「低度使用（用電）住宅」現象背後的多元性質，不容忽視。

🚰 第三，PDIS 與主辦部會選用「低度使用（用電）住宅」數據，作為本次協作會議的基礎。然而在當天討論之後，我們也發現如果搭配用水資料，以及實地訪查，更能讓各地方政府精準掌握轄區內「空屋」的數量、型態與分佈。

📂 公共政策參與平台的提案，往往牽涉到許多層次的社會現象。經由這次協作會議，我們希望盡可能地釐清事實脈絡，讓將來的討論更為聚焦、有跡可循，也歡迎大家持續關注後續的回應。